Карен Веранян(1)
НОВАЯ ЭСКАЛАЦИЯ
В ИЗРАИЛЬСКО–ИРАНСКОМ КОНФЛИКТЕ:
АНАЛИЗ СИТУАЦИИ (2)
НАЦЕЛИВАНИЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ИРАНА
В конце января 2023 года авиаудару подвергся один из военных объектов, расположенный в Иране, в центре города Исфахан. Согласно официальным иранским источникам, воздушная атака была осуществлена с использованием БПЛА и не нанесла серьезного ущерба инфраструктуре военного объекта.
Военно-политическое руководство Израиля отказалось комментировать инцидент, по сути, так и не подтвердив и не опровергнув причастность Израиля к воздушному налету. Несмотря на все это, израильская сторона в последнее время не раз заявляла о своей готовности нанести военные удары по ядерной инфраструктуре Ирана в случае неэффективности дипломатических каналов для решения вопроса о прекращении ядерной программы Тегерана.
Оценка Вашингтона не заставила себя ждать: по комментариям спикера Пентагона Патрика Райдера, Вооруженные силы США не принимали участия в том инциденте, но вопрос об участии израильской стороны был обойден[3].
Понятно, что атака в начале этого года было на военно-промышленный объект, расположенный в центре Исфахана, была не первым подобным инцидентом. В этом плане особенно насыщенным был 2020 год, когда были зафиксированы десятки инцидентов и взрывов, затронувших стратегические инфраструктуры Ирана. Причем в Тегеране инциденты связывали в основном с техническими причинами, избегая придавать им политическую окраску.
Недавно крупнейший инцидент, затронувший инфраструктуры Ирана, был связан с иранским предприятием по обогащению ядерных материалов в Натанзе (Natanz nuclear enrichment facility). Возможно, главная причина в том, что инцидент произошел на одной из важнейших инфраструктур стратегического значения в сфере развития ядерной программы Ирана.
5 июля 2020 г. в журнале «New York Times» была опубликована статья, согласно которой Израиль заложил бомбу в здании иранского ядерного объекта в Натанзе, где собираются центрифуги.[4]
ГИБРИДНАЯ ВОЙНА
Эти процессы происходят на фоне усиливающихся антиправительственных демонстраций в Иране, которые ставятся в контекст ведения той самой гибридной войны. Кстати, это первый случай воздушной атаки на Иран с тех пор, как Биньямин Нетаньяху вновь занял пост премьер-министра Израиля в декабре 2022 года, сформировав самое правое правительство в истории страны.
Одним из эффективных инструментов, используемых Израилем и США для оказания политического давления на Исламскую Республику, является разжигание антиправительственных протестов внутри Ирана.
В последние месяцы по стране прокатилась очередная волна антиправительственных протестов после гибели 22-летней Махсы Амини (Mahsa Amini), против которой в полицейском участке применили силу за неправильное ношение хиджаба.
Вызывая общественные протесты и демонстрации в Иране, Израиль и Запад пытаются как можно быстрее решить иранскую проблему и избежать повторения сирийского сценария.
Руководство Израиля неоднократно отправляло видеообращения народу Ирана с призывами борьбы против иранского руководства. В этом вопросе наиболее активен Нетаньяху, который в своих посланиях призывал народ Ирана выйти на улицы и потребовать от иранского руководства «вместо того, чтобы тратить деньги на бессмысленные войны в Сирии, Йемене и на Ближнем Востоке, решить такие проблемы, как загрязнение воздуха, дефицит водных ресурсов, терроризм». Также прозвучал призыв избавиться от руководства Ирана, причем Израиль представлялся как друг иранского народа.
УРЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ТЕГЕРАН–ЭР-РИЯД
В целом, в международных отношениях возрос вес арабских стран Персидского залива, в связи с чем изменилась и позиция Тегерана по отношению к последним. Прежняя прямая конфронтация сменилась прагматичной гибкостью, посредством которой Тегеран пытается улучшить свои отношения с арабскими странами Персидского залива и нивелировать сотрудничество Израиля с последними
В последнее время, в частности, наблюдается определенное потепление ирано–саудовских отношений. Обе стороны пытаются положить конец многолетнему противостоянию, в рамках которого йеменские хуситы получают военно-политическую поддержку Тегерана в их борьбе против поддерживаемого Саудовской Аравией правительства Йемена.
10 марта текущего года секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Шамхани провел встречу с министром по безопасности Саудовской Аравии Мусаадом бин Мухаммедом Аль-Айбаном. Стороны договорились об установлении дипломатических отношений и открытии посольств. Достигнута взаимная договоренность уважать суверенитет друг друга и не вмешиваться во внутренние дела. До этого переговоры об урегулировании отношений между двумя странами велись в Ираке и Омане.
Примечательно, что Китай, где была организована упомянутая встреча, взял на себя посредническую миссию в урегулировании отношений Тегеран–Эр-Рияд. При этом Пекин фиксирует серьезный успех в своей дипломатии на Ближнем Востоке, который называют «событием, меняющим мировую систему». Регулируя отношения между Тегераном и Эр-Риядом, Пекин также укрепляет свои экономические и энергетические интересы: Китай является одним из основных потребителей нефти в Персидском заливе, в основном – иранского и саудовского происхождения. В Вашингтоне завидуют происходящему, но предпочитают признать, что сближение отношений двух ближневосточных соперников все же выгодно и самим США.
ВЕРОЯТНОСТЬ ВОЕННОГО СЦЕНАРИЯ
Израиль серьезно готовится к сценарию авиаударов по ядерной инфраструктуре Ирана.
Тед Колберт (Ted Colbert), глава оборонного крыла компании «Boeing», находился в Израиле и имел встречи с премьер-министром Нетаньяху и руководством армии обороны. По сообщениям израильских СМИ, в ходе визита в Израиль были обсуждены в вопросы долгожданных поставок в Израиль самолетов-заправщиков КС-46 и 25 истребителей F-15IA с целью повышения эффективности его возможностей по нанесению ударов по Ирану. Четкие сроки поставки истребителей пока не установлены, но, скорее всего, даже в случае самых сжатых сроков они будут поставлены в Израиль только в 2028 году. В Израиле ожидают большего. Что касается авиазаправщиков КС-46, то их планируется поставить в Израиль раньше, в 2025 году[5].
В последнее время участились встречи Нетаньяху с силовыми структурами страны, в том числе с руководителями Армии обороны, внешней разведки и военной разведки. В ходе встреч обсуждалась возможность атаки Израилем ядерной инфраструктуры Ирана.
Во второй половине февраля 2023 года периодические издания «Bloomberg» и «Reuters» опубликовали отчеты, согласно которым индекс обогащения урана в Иране достиг около 90%. На следующий день после публикации отчетов Советник Израиля по национальной безопасности Цахи Ханегби (Tzachi Hanegbi) сделал заявление по этому поводу, в частности заявив: «Либо Иран можно остановить сейчас, либо -никогда. Мы пытаемся убедить всех, что для предотвращения конфронтации с Ираном необходимо иметь эффективную военную угрозу либо со стороны Израиля, либо США, либо международного сообщества». По словам Ханегби, этот показатель обогащения урана невозможно использовать в гражданских целях: его единственное предназначение – производство ядерного оружия.
Администрация Байдена по-прежнему избегает риторики военных угроз в адрес Ирана, однако в случае переизбрания Трампа ситуация будет иной. Дует Трамп–Нетаньяху значительно повысит вероятность прямых военных ударов по Ирану. Нетаньяху возлагает большие надежды на еврейскую диаспору США, которая уже предпринимает активные политические и общественные шаги для обеспечения переизбрания Трампа.
КОНТЕКСТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Военно-политическое руководство Израиля намерено обратиться к международному сообществу с призывом сформировать антииранскую коалицию с целью прекращения ядерной программы Ирана. Планируется осуществить атаку на стратегическую ядерную инфраструктуру Ирана при поддержке международных сил. Речь идет примерно о 3.000 рассматриваемых целей, которые планируется поразить.
В целом, складывается вполне удобная политическая конъюнктура для привлечения поддержки международных игроков для планирования ударов по Ирану, поскольку поддержка Ираном России в украинском кризисе вызывает раздражение у Запада. Трудно сказать, насколько Израилю удастся обосновать необходимость участия Запада в нанесении удара по Ирану, однако ясно, что в список наиболее вероятных игроков входят США, Франция, а также арабские страны Персидского залива.
Неслучайно после вступления в должность премьер-министра Б. Нетаньяху совершил свой первый визит во Францию, где одной из тем встречи с президентом Макроном был Иран. Посыл Нетаньяху ясен: Израиль поддерживает Запад в российско–украинском кризисе, рассчитывая на его поддержку в войне против Ирана.
ПОЗИЦИЯ ИЗРАИЛЯ В УКРАИНСКОМ КРИЗИСЕ
Из соображений безопасности в Сирии и на Ближнем Востоке Израиль пока избегает оказания военной поддержки Украине, ограничиваясь гуманитарной помощью. Тем не менее, в последнее время риторика военно-политического руководства Израиля изменилась, особенно после появления в украинском кризисе БПЛА иранского производства.
Экспертные оценки относительно нейтралитета Израиля в российско–украинском конфликте разделились. Внешне, а точнее официально, Израиль продолжает сохранять нейтралитет в кризисной ситуации, но реально негласно оказывает прямую или косвенную поддержку Украине.
ФАКТОР МОСКВЫ
Не исключено, что на первом этапе российско–украинского вооруженного конфликта Израиль пытался соблюдать нейтралитет и даже предлагал выступить в качестве посредника.
В начале января 2023 года Министр иностранных дел Израиля Эли Коэн (Eli Cohen) заявил, что будет «более сдержанным», когда речь идет о России и Украине. Об изменении позиции правительства Нетаньяху говорил и тот факт, что Коэн сначала имел приватную беседу с министром иностранных дел РФ Лавровым, и только затем – с министром иностранных дел Украины Кулебой.
Для Израиля важно поддерживать хорошие отношения с Россией, прежде всего, в рамках сотрудничества Тель-Авива с Москвой в Сирии. По сути, Россия, говоря простым языком, закрывает глаза на военные действия Израиля против Ирана в Сирии. Это также предполагает достаточно высокий уровень взаимодействия ВС Израиля и России в Сирии.
В середине февраля 2023 года по итогам визита министра иностранных дел Израиля Эли Коэна в Украину две страны достигли договоренности о сотрудничестве по иранскому вопросу. После встречи с президентом Зеленским Коэн сообщил, что у них был частная беседа об углублении сотрудничества между Израилем и Украиной для противодействия Ирану на международных площадках. Однако из этого заявления сложно понять, собирается ли Израиль оказывать Украине военную поддержку.
ИРАНО–ИЗРАИЛЬСКОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ
НА ЮЖНОМ КАВКАЗЕ
В последнее десятилетие география ирано–израильского противостояния стала расширяться и на Южном Кавказе. Сегодня уже реальностью является то, что Израиль и Иран прямо или косвенно также вовлечены в военно-политические процессы Арцахского конфликта. Активизации Израиля на Южном Кавказе в немалой степени способствуют взаимовыгодные стратегические отношения с Азербайджаном.
Стороны имеют взаимные интересы. Баку является одним из основных поставщиков нефти в Израиль, для которого, в свою очередь, Азербайджан является одним из важных рынков сбыта оружия. По сведениям Стокгольмского международного института исследований проблем мира, в период с 2011 по 2022 гг. Израиль был вторым после России поставщиком оружия в Азербайджан.
Понятно, что вовлеченность Израиля в регион Южного Кавказа обусловлена прежде всего иранским фактором, где интересы Израиля и Азербайджана во многом совпадают. Для Азербайджана вопрос сотрудничества с Израилем на антииранском фронте важен с точки зрения различных политических интересов. Во-первых, это рычаг давления на Иран, так сказать, для «защиты прав» азербайджанского этнического меньшинства, проживающего в стране, а по сути – в поддержку его сепаратистских устремлений. Альянс Израиля и Азербайджана уравновешивает ирано–армянское сотрудничество в регионе, в том числе – в контексте Нагорно-карабахского конфликта. С другой стороны, конечно же, при участии Израиля Азербайджан поддерживает Анкару, которая всегда стремилась использовать любую возможность для ослабления влияния Тегерана в регионе.
В Тегеране пристально следят за процессом сотрудничества между Израилем и Азербайджаном, что представляет прямую угрозу безопасности Ирана. Израиль неоднократно использовал Азербайджан в качестве площадки для ведения разведывательной деятельности против Ирана.
ИРАНО–АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ
В последнее время отношения между Ираном и Азербайджаном вновь обострились. Одним из проявлений нарастания напряженности стал случай с обстрелом азербайджанского посольства в Тегеране, в результате которого погиб один из сотрудников представительства. Министерство иностранных дел Азербайджана выступило с заявлением о необходимости эвакуации всего персонала посольства, обвинив Иран в развязывании антиазербайджанской кампании. Более того, Бакинский парламент принял закон об открытии посольства Азербайджана в Израиле, нарушив тем самым традицию затягивания этого решения на протяжении почти трех десятилетий.
Напомним, что в начале 1990-х годов Израиль открыл свое посольство в Азербайджане, но Азербайджан до недавнего времени избегал решения об открытии посольства в Израиле из-за осторожности в отношениях с Ираном.
ПОЗИЦИЯ ТУРЦИИ
Проявления ирано–израильской конфронтации, прямо или косвенно, также обусловлены фактором влияния Турции на Южном Кавказе. В целом, конфигурация между основными региональными игроками на Южном Кавказе довольно хрупкая и изменчивая из-за концентрации различных внешних интересов. Противостояние Анкара–Тегеран более конкурентно в контроле зон влияния: чем больше возрастает международное давление на последнего, тем выгоднее Анкаре пытаться заполнить образовавшийся вакуум. При этом, последнее обстоятельство не стоит преувеличивать, поскольку чрезмерное давление на Иран все же противоречит интересам Анкары в регионе. Руководство Турции неоднократно заявляло, что предпочитает решать южнокавказские вопросы в формате основных региональных игроков. В связи с этим вовлеченность Израиля в дела Южного Кавказа и четкая антииранская позиция в Анкаре не принимают однозначно.Турция занимает четкую позицию по палестинскому вопросу и неоднократно осуждала военные операции Израиля против Палестины. В Анкаре завидуют азербайджано–израильскому стратегическому сотрудничеству, которое частично уравновешивает союз Анкара–Баку. Усиление влияния Израиля в регионе рассматривается в Анкаре как усиление позиций Вашингтона, что выгодно Турции в той мере, в какой это не оказывает негативного влияния на динамику российско–турецких отношений и консенсус, сформировавшийся между основными региональными игроками. Прошло более десяти лет с тех пор, как ранее влиятельная ось Турция–Израиль потеряла свою актуальность.
ВЗГЛЯД ИЗ ЕРЕВАНА
Что же касается РА, то для налаживания взаимовыгодного сотрудничества с Израилем нет необходимых экономических и ресурсных предпосылок, которые есть в случае с Азербайджаном. Пожалуй, исключением является политическая предпосылка, согласно которой РА интересна Израилю наличием сухопутной границы с Ираном и тем, что вопросы экономического и политического сотрудничества РА–Иран находятся на достаточно высоком уровне. В то же время, однако, не столь однозначен ответ на вопрос, что делает Армению интересной и важной для Ирана в противостоянии с Израилем, и сформулировал ли официальный Ереван для себя видение того, как он мог бы воспользоваться противостоянием, получая дивиденды и избегая перспективы стать полем противостояния. Более того, вопрос о возможности переворота в Иране по контрреволюционному каналу стоит на повестке дня уже не первый год. Продолжает беспокоить вопрос о том, какой будет система безопасности южнокавказского региона и какое место в этой системе займет Армения в случае сирийского сценария в Иране.
После обретения независимости РА продолжает последовательно развивать традиционно добрососедские отношения с арабскими странами, что следует оценивать положительно. Однако настораживает, что это сотрудничество происходило за счет армяно–израильских отношений. Ранее влиятельный турецко–израильский тандем также оказал негативное влияние на налаживание политического диалога между двумя государствами. В последние годы благодаря гибкости армянской дипломатии в отношениях между Арменией и Израилем можно наблюдать определенную положительную динамику, но этого недостаточно, чтобы хотя бы частично уравновесить стратегическое партнерство между Азербайджаном и Израилем. Предпосылкой развития отношений с Израилем может стать формирование диалоговой площадки между армянскими и еврейскими общинами Европы и США. До сих пор еврейские общины проделали серьезную работу по сотрудничеству с азербайджанскими общинами. Второй важной предпосылкой может являться ставший в последние годы реальностью трехсторонний альянс Израиль–Греция–Кипр. Несколько лет назад казалось невероятным, что Израиль может установить стратегическое сотрудничество с противниками Турции – Грецией и Кипром. Ереван может предпринять существенные шаги по присоединению к этому трехстороннему союзу, принимая во внимание традиционные добрососедские отношения РА с Грецией и Кипром. Ощутимые успехи наблюдаются в сфере сотрудничества еврейской и греческой диаспор, что также может стать мостом для налаживания институционального диалога армянской диаспоры с последней.
Не исключено также, что Армения сможет выступить посредником в урегулировании израильско–иранских отношений. Эти ближневосточные страны, считающиеся сегодня соперниками, сформировали один из самых влиятельных союзов в середине 20 века. Посредническая миссия может позволить стране-посреднику извлечь выгоду как из противостояния сторон, так и из процесса урегулирования отношений. Это окажет положительное влияние на среду безопасности Армении и снизит порог риска угроз для Армении.
В создавшейся ситуации сложились благоприятные условия для процесса улучшения армяно–турецких отношений. Это может содействовать снижению зависимости Турции от Азербайджана в армяно–азербайджанском противостоянии. Урегулирование отношений с Анкарой повысит вес Еревана в региональной политике Ирана. РА может получить более широкое поле для маневра в соперничестве Анкара–Тегеран. Это также благоприятный период в том смысле, что отношения между Баку и Тегераном напряжены.
ВЫВОДЫ
Ирано–израильское противостояние имеет тенденцию к усилению в связи с расширением влияния Тегерана в регионе. Ситуация еще более осложняется после косвенного вовлечения Ирана в украинский фронт.
В США и, особенно, в Израиле все более актуальным становится вопрос о нанесении ударов по ядерной инфраструктуре Ирана. Можно сказать, что кольцо международного давления вокруг Ирана постепенно сужается: на Западе участились разговоры о возможности и необходимости переворота в Иране.
Эти процессы негативно сказываются на системе международной безопасности, если ее можно назвать системой, по той простой причине, что эта система, по сути, не функционирует. Различные регионы находятся в нестабильной, турбулентной фазе, в том числе – Южный Кавказ, который расположен в непосредственной близости от Ирана. Тенденции увеличения вероятности сценариев возможного воздушного удара по ядерным инфраструктурам Ирана, провоцирования общественного недовольства в стране с целью государственного переворота, в свою очередь, усиливают вызовы среде безопасности Южного Кавказа и повышают порог риска.
С другой стороны, конечно, слухи об авиаударах США или Израиля по Ирану ходят уже не одно десятилетие, но так и остались слухами. Как говорится, в некоторых случаях озвучивать угрозу намного эффективнее и действеннее, чем реализовать ее саму. Тем не менее, однако, не следует исключать любой сценарий: десятилетия назад трудно было предсказать сирийский или украинский сценарии.
Израильско–иранское противостояние на Южном Кавказе приобрело ярко выраженный характер. В контексте региональных процессов 44-дневная Арцахская война также частично вписывается в логику указанного противостояния на Ближнем Востоке: по большому счету, Арцахсакая война была направлена на ослабление влияния Тегерана в регионе. Можно сказать, что внешняя нестабильная среда, сформировавшаяся вокруг Ирана, оказывает негативное влияние на безопасность в регионе Южного Кавказа, и, судя по происходящим процессам, эта нестабильная среда демонстрирует тенденции углубления, а не разрядки.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
- Hafezi P., Stewart P., (2023). Israel appears to have been behind drone strike on Iran factory, U.S. official says. (29.01.2023). https://www.reuters.com/world/middle-east/blast-heard-military-plant-irans-central-city-isfahan-state-media-2023-01-28/ (дата обращения: 20.02.2023).
- Fassihi F., Perez-Pena R., Bergman R. (2020). Iran Admits Serious Damage to Natanz Nuclear Site, Setting Back Program. The New York Times. (05.07.2020). https://www. com/2020/07/05/world/middleeast/iran-Natanz-nuclear-damage.html (дата обращения: 24.02.2023).
- Fabian E. (2023). Senior Boeing official in Israel to push sale of advanced F-15 jets for Iran strike. The Times of Israel. (20.02.2023). https://www.timesofisrael.com/senior-boeing-official-in-israel-to-push-sale-of-advanced-f-15-jets-for-iran-strike/amp/ (дата обращения: 02.2023).
[1] Востоковед, арабист. 2004-2018 гг. – был экспертом в Научно-образовательном фонде «Нораванк», с 2017 года был руководителем Центра политических исследований фонда. 2018-2021 исполнял обязанности старшего эксперта «Центра по связям с общественностью и информации» Аппарата Премьер-министра РА. Автор более 350 опубликованных статей и книг.
[2] В основе: Карен Веранян, Новая эскалация в израильско-иранском конфликте: ситуационный анализ. Статья представлена в редакцию — 19.03.2023.
[3] Hafezi P., Stewart P., (2023). Israel appears to have been behind drone strike on Iran factory, U.S. official says. Reuters. (29.01.2023). https://www.reuters.com/world/middle-east/blast-heard-military-plant-irans-central-city-isfahan-state-media-2023-01-28/ (дата обращения: 20.02.2023).
