«Авраамические соглашения» в контексте отношений Израиль–Азербайджан–Турция
Комментарий Центра АРВАК, 15.03.2025
Начиная с февраля 2025 г. Израиль активно приступил к процессу включения Азербайджана в список стран т. н. «Авраамических соглашений».
«Авраамические», «Авраамовы» или «Авраамские» соглашения — это серия договоров о нормализации отношений между Израилем и рядом арабских государств, подписанных в 2020-21 годах. Их название отсылает к праотцу Аврааму, одинаково почитаемому в религиозных традициях иудаизма, христианства и ислама. Список стран, подписавших это соглашение с Тель-Авивом пока не обширен. В него входят Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Марокко, Египет и Судан, однако последний «нормализовал» свои отношения с Израилем формально, и между странами даже не установлены дипломатические контакты на постоянной основе(1). Возможно, что к текущему году количество стран, включенных в «Авраамические соглашения», было бы значительно больше, если бы не новый виток палестино-израильского конфликта и события в Газе. Такие страны как Иордания и Саудовская Аравия после начала израильской операции «Железные мечи» с осени 2023-го отказались принимать участие в новой инициативе Тель-Авива, и их позицию не смогли изменить ни усилия администрации Дональда Трампа (в первую каденцию) и ни Джо Байдена, оказывавшие всестороннюю поддержку новой израильской доктрине.
Примечательно, что изначальная цель «Авраамических соглашений» предполагала сближение Израиля именно с арабским миром, и отсылка к имени Авраама преподносилась не столько в контексте религиозного аспекта близости евреев и арабов, сколько их генетического родства. И в данном контексте фактор привлечения заложившего в основу своей государственности тюркскую идентичность Азербайджана в политический проект сообщества родственных евреям народов и стран вызывает особый интерес. Возможно, именно для устранения такого диссонанса на израильских пропагандистских площадках в последнее время стали интенсивно распространяться псевдонаучные материалы о том, что, якобы, этническая идентичность азербайджанцев исторически тесно связана с хазарской цивилизацией и этнокультурным кодом. Популяризующие данную тему материалы гармонично вписываются в логику действий израильских властей, стремящихся расширить потенциальное геополитическое поле «Авраамических соглашений» за пределы «генетически и цивилизационно родственного» арабского мира. В этом свете «азербайджанский кейс» нового израильского проекта представляет особый интерес, поскольку очевидно, что и без того особые взаимоотношения между Тель-Авивом и Баку в представлении Израиля не исчерпали весь свой потенциал.
Для Израиля ценность многоуровневого партнерства с этой южнокавказской страной обусловлена рядом факторов, обусловленных, прежде всего, иранской проблематикой, импортом энергоносителей и экспортом продукции своего ВПК. Однако следует предположить, что в последнее время азербайджанское направление внешней политики Израиля также обрело особую значимость в связи с нарастающим обострением в турецко-израильских отношениях, что и отразилось на стремлении углубить работу с Баку и закрепить по сути союзнические двухсторонние связи особым форматом «Авраамических соглашений».
Так или иначе, анализ ряда совпадающих по времени знаменательных событий в Израиле и вокруг него дает основания заключить, что Тель-Авив ищет возможности ослабить с помощью своего влияния на Баку резко усилившиеся после смены власти в Дамаске региональные позиции Турции.
Сразу же после публикации в начале января текущего года отчета действующего при израильском правительстве так называемого «комитета Нагеля», премьер-министр еврейского государства Биньямин Нетаньяху сделал достаточно неожиданное заявление о том, что приоритетом политики безопасности для Израиля отныне является сдерживание Турции(2). С этого момента Тель-Авив развернул активную антитурецкую работу по ряду направлений, подробности которой Центр АРВАК уже излагал в ряде своих предыдущих публикаций(3). С учетом масштаба начатой Израилем кампании, подкрепленной всесторонней поддержкой вновь избранного президента США Д. Трампа, следовало ожидать, что и «азербайджанский кейс» израильской политики мог быть задействован с целью подрыва стратегического взаимодействия между Анкарой и Баку.
Так, 19.02.2025 в Иерусалиме состоялась встреча между израильским премьер-министром Б. Нетаньяху и представителем президента АзР И. Алиева Хикметом Гаджиевым, после которой израильская пресса распространила новость о том, что Азербайджан в скором времени станет частью «регионального альянса» под названием «Авраамские соглашения»(4). Новость была опубликована в азербайджанских СМИ, но обойдена молчанием со стороны официального Баку, который старался показать Анкаре, что не следует переоценивать значимость договоренностей с Тель-Авивом. Вероятно, этими же мотивами был обусловлен факт командировки в Израиль для переговоров с израильским премьером Бениамином Нетаньяху чиновника достаточно низкого ранга, коим является помощник И. Алиева по внешнеполитическим вопросам Х. Гаджиев.
Далее, после обсуждения израильскими экспертами и обозревателями тема вовлечения Азербайджана в «Альянс» была затронута уже представителями кабинета министров Израиля. В частности, 05.03.2025 министр по делам поселений Израиля Орит Струк заявила, что для еврейского государства крайне необходимо сделать Азербайджан частью «Авраамических соглашений», и что для этого важна поддержка США, которые должны отменить в отношении Баку 907-ю поправку «Закона США о поддержке свободы»(5).
С целью убедить Вашингтон в необходимости наладить тесное взаимодействие между США и Израилем в деле распространения инициативы «Авраамических соглашений» на тюркские государства Израиль, помимо своих официальных структур, ожидаемо привлек и еврейское лобби. 09.03.2025 стало известно, что более 50 раввинов США обратились к Д. Трампу по поводу «расширения соглашений Авраама и включения в него тюркских государств (прежде всего Азербайджана, Казахстана и Узбекистана)»(6). Тем самым, центральноазиатские тюркские республики впервые были обозначены в списке потенциальных партнеров Израиля в формате «Авраамических соглашений», что также может свидетельствовать о попытке Тель-Авива если не перехватить в перспективе у Турции инициативу полномасштабной экспансии в Центральную Азию, то, как минимум, создать противовес турецким интеграционным программам в рамках «Организации тюркских государств» (ОТГ), – ключевого элемента в пантюркистской и пантуранистской политике Анкары. Однако в нарастающей борьбе между Израилем и Турцией именно Азербайджан является ключевым геостратегическим ресурсом, обладание которым предопределяет перевес сил в регионе.
Тель-Авиву крайне важно усилить влияние на Баку как в плане своей антииранской доктрины, так и с прицелом на сдерживание турецкого экспансионизма в направлении Кавказа и Центральной Азии с их богатыми природными и демографическими ресурсами. В этом плане «Авраамические соглашения» призваны углубить уже давно проводимую политику «привязки» Азербайджана к Израилю путем передачи Баку военно-промышленных технологий, его милитаризации и тесного финансово-экономического взаимодействия. Не случайно, что Тель-Авив, говоря о вовлечении Азербайджана в «Авраамические соглашения», первым делом упоминает о возможности снятия Сенатом США 907-й поправки, что устранит для Баку правовые преграды для доступа к широкой номенклатуре американского оружия.
Параллельно процессу переговоров Тель-Авива и Баку по «Авраамическим соглашениям» Израиль и АзР заключили беспрецедентную в истории их экономического взаимодействия сделку. В конце января 2025 года азербайджанская государственная нефтегазовая компания SOCAR приобрела 10%-ую долю в международном консорциуме по разработке открытого в 2009 г. израильского газового месторождения «Тамар» на средиземноморском шельфе(7). Это также первая для SOCAR сделка по участию в разведке и разработке углеводородных залежей, находящихся вне территории Азербайджана.
Существует мнение, что вовлечение Азербайджана в консорциум прежде всего было обусловлено политическими, а не экономическими мотивами. За участие в разработке израильского газа, как, впрочем, и всех других газовых месторождений на восточно-средиземноморском шельфе, конкурируют американские, британские и европейские транснациональные компании, но Тель-Авив предпочел вовлечь также и SOCAR, –технологически не самого развитого и влиятельного игрока на мировом нефтегазовом рынке. Следовательно, речь может идти о дополнительном инструменте «привязки» Азербайджана к Израилю в противовес турецкому влиянию на Баку. В данной связи примечательно, что Турция объявила бойкот всем действиям международных консорциумов на шельфовых месторождениях в Левантийском море, которые вместе со странами-владелицами газовых залежей (Египет, Израиль, Республика Кипр, Ливан), якобы, не учли интересы и права т. н. «Турецкой Республики Северного Кипра» на свою долю месторождений. Показательно, что израильское месторождение «Тамар» находится на границе территориальных вод Израиля с Кипром, и именно эта зона оспаривается Анкарой в контексте «прав» сепаратистского режима Северного Кипра на месторождения восточно-средиземноморских углеводородов. Следует предположить, что действия Израиля по привлечению Азербайджана к разработке именно этого месторождения продиктовано стремлением создать потенциальный узел противоречий между Анкарой и Баку, крайне выгодный Тель-Авиву в стратегическом противостоянии с Турцией.
Ряд экспертов считает, что Анкара вынужденно не мешает углублению азербайджано-израильских экономических отношений из-за собственной энергетической зависимости от SOCAR и желания «сохранить нормальные отношения с Баку»(8). Это достаточно убедительный аргумент, учитывая то обстоятельство, что Турция, формально являющаяся лидирующим элементом в отношениях с АзР, на самом деле не в состоянии позволить себе более жесткую позицию относительно укрепляющихся азербайджано-израильских связей.
В сложившейся новой геополитической обстановке в регионе и мире азербайджанский лидер И. Алиев претендует на большее пространство для маневра, надеясь, в случаи ослабления взаимоотношений с Анкарой, найти опору как в лице Москвы, так и Тель-Авива. Столкнувшаяся с рядом вызовов внутреннего (углубление экономической стагнации, внутриполитический кризис) и внешнего (сирийская проблема) характера, Турция едва ли может позволить себе радикальные шаги в отношении Азербайджана, без поддержки которого успехи Анкары по ряду стратегических внешнеполитических направлений будут девальвированы. Возможно, поэтому закрытую часть переговоров прибывшего 05.03.2025 в Анкару И. Алиева с турецким президентом Р. Эрдоганом следует считать попыткой сторон прийти к взаимопониманию в свете ухудшения турецко-израильских отношений с одной стороны и укрепления азербайджано-израильских связей с другой.
Следует предположить, что за скобками формальной части визита, связанной с открытием газопровода «Игдыр-Нахиджеван»(9) президенты двух стран обсуждали, главным образом, вопросы вовлечения Баку в консорциум по разработке израильского газа, обеспечение еврейского государства азербайджанской нефтью по территории Турции и будущее Азербайджана в формате инициативы «Авраамических соглашений». И. Алиеву было важно убедить своего турецкого коллегу, что новые тенденции не могут входить в противоречие с турецко-азербайджанским союзом и не затронут жизненные интересы Турции. В Анкаре осознают, что положительный ответ и действия Баку в отношении израильских инициатив обусловлены не произвольным решением И. Алиева, а вынужденной необходимостью, вызванной значительным влиянием Израиля на политическую, военную и экономическую сферы Азербайджана.
И. Алиев не может позволить себе игнорировать израильские интересы с учетом и того важного факта, что внушительная часть финансовых активов его семьи вложена в израильские банки и экономику(10). Как прагматичный политический деятель, Р. Эрдоган не может не учитывать все эти факторы, прежде чем требовать у «младшего брата» беспрекословную лояльность в контексте турецко-израильских противоречий. Анкаре не по силам остановить новую веху азербайджано-израильского сближения в рамках «Авраамических соглашений». Вопрос лишь в том, где находится максимально допустимая для Анкары точка углубления этого процесса, за которой ущемление национальных интересов эрдогановской Турции станет уже неприемлемым.
(1) «Саммит «Соглашений Авраама» в Израиле: о чем будут говорить». Kommersant, 28.03.2025, https://www.kommersant.ru/doc/5281216/ (дата обращения: 10.03.2025).
(2) Игорь Субботин, «Израиль просчитывает войну с Турцией», Независимая газета, 08.01.2025, https://www.ng.ru/world/2025-01-08/1_9166_israel.html/ (дата обращения: 10.03.2025).
(3) Турецко-израильское противостояние в контексте стратегии НАТО. 13.01.2025, https://shorturl.at/ wdtxW (дата обращения: 10.03.2025).
(4) «Азербайджан приблизился к планке «Авраамских соглашений». Новости Израиля 7 КАНАЛ, 20.02.2025, https://www.7kanal.co.il/news/272394 / (дата обращения: 10.03.2025).
(5) «Forbes пишет, что надо сделать перед возможным присоединением Азербайджана к Авраамовым соглашениям». Вести, 08.03.2025, https://www.vesty.co.il/main/article/zooa0n5qr (дата обращения: 10.03.2025).
(6) «Американские раввины обратились к Трампу из-за Азербайджана». Haggin.az, 09.03.2025, https://haqqin.az/news/342245/ (дата обращения: 11.03.2025).
(7) «SOCAR приобрела долю в израильском месторождении Тамар». BLACKSEA CASPIA, 31.01.2025, https://blacksea-caspia.eu/ru/socar-priobrela-dolyu-v-izrailskom-mestorozhdenii-tamar/ (дата обращения: 11.03.2025).
(8) «Азербайджан впервые примет участие в разведке газа на израильском шельфе». Magnis.news, 08.03.2025, https://magnis.news/rus/news/399870/ (дата обращения: 11.03.2025).
(9) «Эрдоган рассказал о встрече с президентом Ильхамом Алиевым». Report. аz, 10.03.2025, https://report.az/ru/vneshnyaya-politika/erdogan-rasskazal-o-vstreche-s-prezidentom-ilhamom-alievym/ (дата обращения: 11.03.2025).
(10) «Семья президента Азербайджана инвестировала в экономику Израиля $600 млн». EADaily, 31.07.2017, https://eadaily.com/ru/news/2017/07/31/semya-prezidenta-azerbaydzhana-investirovala-v-ekonomiku-izrailya-600-mln/ (дата обращения: 11.03.2025).
